國(guó)家廣播電影電視總局令
第20號(hào)
《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》經(jīng)2003年9月28日局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年12月1日起施行。局長(zhǎng)：徐光春
二○○三年十月二十九電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定
第一條 為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量加快發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，培育市場(chǎng)主體，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，增強(qiáng)電影業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)主義電影業(yè)繁榮，滿足廣大人民群眾的精神文化生活需求，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于境內(nèi)國(guó)有、非國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)電影制作、發(fā)行、放映業(yè)務(wù)及外資公司參與經(jīng)營(yíng)電影制作、放映業(yè)務(wù)的資格準(zhǔn)入管理。
第三條 鼓勵(lì)境內(nèi)國(guó)有、非國(guó)有單位（不含外資）與現(xiàn)有國(guó)有電影制片單位合資、合作成立電影制片公司或單獨(dú)成立制片公司；允許外資參股與境內(nèi)現(xiàn)有國(guó)有電影制片單位合資、合作成立電影制片公司。
�。ㄒ唬┏闪⒑腺Y、合作（不含外資）電影制片公司的申報(bào)條件：
1、注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元人民幣；
2、須提交申請(qǐng)書(shū)、合同、章程、工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的合作各方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
�。ǘ┏闪⒅型夂腺Y、合作電影制片公司的申報(bào)條件：
1、注冊(cè)資本不少于500萬(wàn)元人民幣；
2、外資在注冊(cè)資本中的比例不超過(guò)49%；
3、須提交申請(qǐng)書(shū)、合同、章程、工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的合作各方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（外方可提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)狀況證明材料）。
（三）未取得《攝制電影許可證》的境內(nèi)國(guó)有、非國(guó)有影視文化單位（不含外資）單獨(dú)成立電影制片公司的申報(bào)條件：
1、首次拍攝影片時(shí)需申請(qǐng)領(lǐng)取《攝制電影許可證（單片）》；申請(qǐng)時(shí)須向廣電總局提交工商行政部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、本單位的資金證明、擬攝制電影的劇情梗概等材料；領(lǐng)取《攝制電影許可證（單片）》后，到所在地工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)；
2、以《攝制電影許可證（單片）》的形式投資拍攝了兩部（含兩部）以上電影片；
3、注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元人民幣；
4、須提交申請(qǐng)書(shū)、工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、投資攝制的兩部《攝制電影許可證（單片）》、《電影片公映許可證》等相關(guān)材料。
（四）符合上述（一）、（二）、（三）項(xiàng)條件的，由廣電總局頒發(fā)《攝制電影許可證》。
申請(qǐng)人持廣電總局的批準(zhǔn)文件和《攝制電影許可證》到所在地工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
第四條 按照本辦法第三條規(guī)定取得《攝制電影許可證》的電影制片公司，依《電影管理?xiàng)l例》享有與現(xiàn)有國(guó)有電影制片單位同等的權(quán)利和義務(wù)。
第五條 鼓勵(lì)國(guó)有、非國(guó)有單位（不含外資）控股或單獨(dú)成立電影技術(shù)公司，改造電影制片、放映基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備；允許外資公司參股經(jīng)營(yíng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，外資公司在經(jīng)批準(zhǔn)的省市可以控股經(jīng)營(yíng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。申報(bào)條件：
�。ㄒ唬┳�(cè)資本不少于500萬(wàn)元人民幣；
（二）須提交申請(qǐng)書(shū)、合同、章程、工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的合作各方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件�！ �
�。ㄈ┓仙鲜鰲l件的，由廣電總局核準(zhǔn)后，申請(qǐng)人持廣電總局的核準(zhǔn)文件到國(guó)家有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第六條 從事第三條、第五條規(guī)定的涉外業(yè)務(wù)的，還應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
第七條 鼓勵(lì)國(guó)有、非國(guó)有影視文化單位成立專(zhuān)營(yíng)國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行公司。申報(bào)條件及程序如下：
�。ㄒ唬┳�(cè)資本不少于50萬(wàn)元人民幣；
�。ǘ┦茈娪俺銎穯挝晃写戆l(fā)行過(guò)兩部電影片或受電視劇出品單位委托發(fā)行過(guò)兩部電視��；
�。ㄈ╉毺峤簧暾�(qǐng)書(shū)、工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、已代理發(fā)行影視片的委托證明等材料。
�。ㄋ模┓仙鲜鰲l件，向廣電總局申請(qǐng)成立專(zhuān)營(yíng)國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行公司的，由廣電總局頒發(fā)向全國(guó)發(fā)行國(guó)產(chǎn)影片的《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》；向當(dāng)?shù)厥〖?jí)電影行政部門(mén)申請(qǐng)成立專(zhuān)營(yíng)國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行公司的，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電影行政部門(mén)頒發(fā)本省的專(zhuān)營(yíng)國(guó)產(chǎn)影片《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人持國(guó)產(chǎn)影片《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》到所在地工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
第八條 依照本辦法第七條規(guī)定取得專(zhuān)營(yíng)國(guó)產(chǎn)影片《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》的公司，依《電影管理?xiàng)l例》享有與現(xiàn)有省級(jí)電影發(fā)行公司同等的權(quán)利和義務(wù)。
第九條 廣電總局按照《關(guān)于發(fā)行放映國(guó)產(chǎn)影片的年度考核辦法》，對(duì)取得《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》的公司進(jìn)行年度考核。
第十條 允許電影院線公司以緊密型或松散型進(jìn)行整合。鼓勵(lì)以跨省院線為基礎(chǔ)，按條條管理的原則重新整合。不允許按行政區(qū)域整體兼并院線。院線整合應(yīng)當(dāng)報(bào)廣電總局審批。
�。ㄒ唬┕膭�(lì)境內(nèi)國(guó)有、非國(guó)有影視文化單位（外資除外）以參股、控股形式投資現(xiàn)有院線公司或單獨(dú)組建院線公司。
1、以參股（股份在49%以下）形式投資現(xiàn)有院線公司的，參股單位必須在三年內(nèi)投資不少于3000萬(wàn)元人民幣，用于本院線中電影院的新建、改造；以控股形式投資現(xiàn)有院線公司的，控股單位必須在三年內(nèi)投資不少于4000萬(wàn)元人民幣，用于本院線中電影院的新建、改造。
2、單獨(dú)組建省內(nèi)或全國(guó)電影院線公司的，組建單位必須在三年內(nèi)投資不少于5000萬(wàn)元人民幣用于本院線中電影院的新建、改造。
3、組建院線公司應(yīng)當(dāng)按照廣電總局關(guān)于成立電影院線的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。組建省內(nèi)院線公司的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影行政部門(mén)審批，報(bào)廣電總局備案；組建跨省院線公司的，由廣電總局審批。
�。ǘ┕膭�(lì)國(guó)有、非國(guó)有單位及個(gè)人按照《電影管理?xiàng)l例》的規(guī)定在全國(guó)農(nóng)村以多種方式經(jīng)營(yíng)電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)，在城市中的學(xué)校、社區(qū)以多種方式經(jīng)營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)。
�。ㄈ┕膭�(lì)國(guó)有、非國(guó)有單位及個(gè)人投資建設(shè)、改造電影院。經(jīng)營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)，需報(bào)縣級(jí)以上地方電影行政部門(mén)批準(zhǔn)，到所在地工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)由廣電總局批準(zhǔn)的電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)營(yíng)。進(jìn)口影片全國(guó)發(fā)行業(yè)務(wù)由廣電總局批準(zhǔn)的具有進(jìn)口影片全國(guó)發(fā)行權(quán)的發(fā)行公司發(fā)行。
第十二條 鼓勵(lì)影片攝制單位多渠道出口取得《電影片公映許可證》的國(guó)產(chǎn)影片。鼓勵(lì)電影制片單位參加國(guó)外電影節(jié)（展），參展影片應(yīng)當(dāng)取得《電影片公映許可證》，并應(yīng)事先報(bào)廣電總局備案。
在境內(nèi)舉辦中外電影展、國(guó)際電影節(jié)（展），應(yīng)當(dāng)報(bào)廣電總局批準(zhǔn)。
第十三條 廣電總局頒發(fā)的《攝制電影許可證》、《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》實(shí)行隔年檢驗(yàn)制度。地方電影行政管理部門(mén)按照其管理權(quán)限，對(duì)其頒發(fā)的《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》、《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》實(shí)行年檢制度。
第十四條 本辦法未作規(guī)定的，按照《電影管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 本規(guī)定自2003年12月1日起施行。